фото: © Владимир Байкальский/ ТАСС
Президент России подписал обновленный Закон о Байкале. Ранее эти документы были одобрены Госдумой и Советом Федерации. Обновленный «Закон о защите озера Байкал» разрешает проводить сплошные рубки леса в центральной экологической зоне Байкальской природной территории после одобрения специальной комиссии, сформированной РАН. В нее войдут, в том числе, персоны из Госдумы, Совета Федерации, Администрации президента России, ФСБ, РАН. Защитники природы опасаются, что в результате изменений закона под топор попадет весь без исключения лес Прибайкалья, а не только погибший, поскольку коммерческий интерес здесь играет важнейшую роль. Они уверены: правовые новации нанесут непоправимый ущерб озеру, тогда как все, что требуется для его сохранения – это четкое выполнение ныне действующего закона.
В новой правовой реальности возникает прежний вопрос: как защитить озеро, а именно: его водосбор, на котором формируется поверхностный и подземный сток, и его берега, где ведется неконтролируемое строительство?
На берегах – общественный контроль
Виктор Данилов-Данильян, чл.-корр. РАН, председатель Научно-экспертного совета ВООП, уверен, что и сегодня можно принести пользу Байкалу и окрестностям. Почему? «Нарушения закона в Прибайкалье происходят каждый день и каждый час, причем, не только того закона, который был, но и того закона, который получился с внесением поправок. Он тоже будет непрерывно нарушаться. Там рубят лес вовсю, так же, как и на Лосином острове, но масштабы на Байкале гораздо больше», - отметил он.
По словам Данилова-Данильяна, защитники природы должны «вести общественный контроль за тем, что происходит в Прибайкалье, держать связь с общественными организациями, которые занимаются этим делом, в частности, с Иркутским отделением ВООП. Обращаться в местную прокуратуру, а если там не принимают заявления, то в Генеральную прокуратуру».
В новой правовой реальности возникает прежний вопрос: как защитить озеро, а именно: его водосбор, на котором формируется поверхностный и подземный сток, и его берега, где ведется неконтролируемое строительство?
На берегах – общественный контроль
Виктор Данилов-Данильян, чл.-корр. РАН, председатель Научно-экспертного совета ВООП, уверен, что и сегодня можно принести пользу Байкалу и окрестностям. Почему? «Нарушения закона в Прибайкалье происходят каждый день и каждый час, причем, не только того закона, который был, но и того закона, который получился с внесением поправок. Он тоже будет непрерывно нарушаться. Там рубят лес вовсю, так же, как и на Лосином острове, но масштабы на Байкале гораздо больше», - отметил он.
По словам Данилова-Данильяна, защитники природы должны «вести общественный контроль за тем, что происходит в Прибайкалье, держать связь с общественными организациями, которые занимаются этим делом, в частности, с Иркутским отделением ВООП. Обращаться в местную прокуратуру, а если там не принимают заявления, то в Генеральную прокуратуру».
фото: © Сергей Фадеичев/ ТАСС
Примечательно, что похожей точки зрения придерживается и Николай Будуев (ЕР), член парламентского Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. «Сейчас чрезвычайно важно, чтобы у нас появился механизм общественного контроля, который помогает контролю государства за происходящим на берегах Байкала, и чтобы этот механизм работал эффективно. Хотелось бы, чтобы за это взялись организации, чья репутация не подвергается сомнению. Например, Всероссийское общество охраны природы, которое будет принципиально отстаивать интересы Байкала, понуждая в том числе и природоохранную прокуратуру наконец-то начать работать. В этой работе я бы ориентировался на Иркутское отделение ВООП, чья работа заметна в регионе, - уверен депутат Будуев. - Думаю, здесь не будет конфликта интересов Иркутской области и Бурятии: ведь речь идет о защите озера Байкал».
Он считает команду губернатора Иркутской области более эффективной, чем команда главы Бурятии: «Например, очистные сооружения в Улан-Удэ никак построить не могут. Куда деньги делись? – никто ответить не может. А в Иркутской области очистные сооружения, даже большие по мощности, чем требуются в Бурятии, давно построены и функционируют, хотя их сооружение начали одновременно. Вот, собственно говоря, это один из критериев эффективности. Ключевая проблема Байкала - это низкий уровень качества управления в Бурятии. И вести борьбу с этими двумя негативными явлениями – низким качеством управления и ухудшением экологического состояния в бассейне Байкала - можно только опираясь на общество и на органы правопорядка».
Что? Где? Куда?
Как организовать эту деятельность? По словам Сергея Левченко (КПРФ), первого заместителя председателя парламентского Комитета по энергетике и экс-губернатора Иркутской области, заметив нарушения законодательства на Байкале, следует сделать три шага:
Он считает команду губернатора Иркутской области более эффективной, чем команда главы Бурятии: «Например, очистные сооружения в Улан-Удэ никак построить не могут. Куда деньги делись? – никто ответить не может. А в Иркутской области очистные сооружения, даже большие по мощности, чем требуются в Бурятии, давно построены и функционируют, хотя их сооружение начали одновременно. Вот, собственно говоря, это один из критериев эффективности. Ключевая проблема Байкала - это низкий уровень качества управления в Бурятии. И вести борьбу с этими двумя негативными явлениями – низким качеством управления и ухудшением экологического состояния в бассейне Байкала - можно только опираясь на общество и на органы правопорядка».
Что? Где? Куда?
Как организовать эту деятельность? По словам Сергея Левченко (КПРФ), первого заместителя председателя парламентского Комитета по энергетике и экс-губернатора Иркутской области, заметив нарушения законодательства на Байкале, следует сделать три шага:
- Собрать активистов, экологов и депутатов (или же их помощников);
- Потребовать у тех, кто ведет рубки или загрязняет озеро, документы на право ведения работ; 3.
- Максимально быстро направить запрос в прокуратуру.
«Мы будем наблюдать за каждым шагом в отношении проведения сплошных рубок. У нас хватит сил и возможностей, - заявил он пресс-службе ВООП. - Мы будем каждого «вытаскивать из кустов», публично говорить об этом и пресекать нарушения. Байкал никому не продан, даже хоть 100 законов будет принято. Это озеро для всех жителей, которые живут на его берегах, - священное место, священное озеро. Мы не дадим нарушителям благополучия озера хозяйничать безраздельно на берегу Байкала».
Сергей Левченко уверен в том, что нарушителей обновленного закона найдется немало: «Дело в том, что сторонники изменения закона считают, что с принятием поправок могут делать на берегу Байкала все, что хотят. С берегами так не получится, это точно, поэтому мы будем контролировать. И я уверен на 100% что у них будут разного рода несоответствия, нарушения и даже преступления с точки зрения влияния на экологию Байкала».
Сергей Левченко уверен в том, что нарушителей обновленного закона найдется немало: «Дело в том, что сторонники изменения закона считают, что с принятием поправок могут делать на берегу Байкала все, что хотят. С берегами так не получится, это точно, поэтому мы будем контролировать. И я уверен на 100% что у них будут разного рода несоответствия, нарушения и даже преступления с точки зрения влияния на экологию Байкала».
Ученые, Москва, РАН
Защитники природы в стенах Российской академии наук тоже не намерены сдаваться. Как рассказал пресс-службе ВООП Виктор Данилов-Данильян, они будут принимать участие во всех делах, связанных с охраной озера: «Отслеживать нарушения текущего закона и укреплять свои позиции в самой Академии наук. Теперь РАН будет выполнять экспертные функции, как это записано в новой редакции Закона о Байкале. Мы будем делать все для того, чтобы эти экспертные функции выполнялись на как можно более высоком научном уровне».
Он напомнил, что для экспертизы проектов «должна формироваться группа экспертов силами Президиума РАН. Причем делать это только в Москве, а не в Иркутске или в Улан-Удэ. В этой работе рассчитываю на активную позицию Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН, Всероссийского НИИ лесоводства и механизации лесного хозяйства, трех Научных советов РАН: по лесу, «Водные ресурсы суши» и по экологии биологических систем».
По горизонтали и по вертикали
Но и это еще не все, говорит депутат Левченко. «Это борьба. Мы будем прорабатывать вариант обращения в Конституционный суд РФ. Представители Российской академии наук нам предлагали такой вариант, они тоже будут этим заниматься. Мы уже наметили и в Иркутской области, и в Бурятии проводить митинги до Нового года. Обращения к президенту пошли к Прямой линии, которая запланирована на 19 декабря. Вопросы идут из многих территорий, люди надеются, что он эту тему прокомментирует. Возможно, он не до конца вник, чем грозит реализация этих поправок в Закон о Байкале».
А это значит, что как для жителей страны, так и для руководства есть еще немало шансов спасти ситуацию.
Защитники природы в стенах Российской академии наук тоже не намерены сдаваться. Как рассказал пресс-службе ВООП Виктор Данилов-Данильян, они будут принимать участие во всех делах, связанных с охраной озера: «Отслеживать нарушения текущего закона и укреплять свои позиции в самой Академии наук. Теперь РАН будет выполнять экспертные функции, как это записано в новой редакции Закона о Байкале. Мы будем делать все для того, чтобы эти экспертные функции выполнялись на как можно более высоком научном уровне».
Он напомнил, что для экспертизы проектов «должна формироваться группа экспертов силами Президиума РАН. Причем делать это только в Москве, а не в Иркутске или в Улан-Удэ. В этой работе рассчитываю на активную позицию Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН, Всероссийского НИИ лесоводства и механизации лесного хозяйства, трех Научных советов РАН: по лесу, «Водные ресурсы суши» и по экологии биологических систем».
По горизонтали и по вертикали
Но и это еще не все, говорит депутат Левченко. «Это борьба. Мы будем прорабатывать вариант обращения в Конституционный суд РФ. Представители Российской академии наук нам предлагали такой вариант, они тоже будут этим заниматься. Мы уже наметили и в Иркутской области, и в Бурятии проводить митинги до Нового года. Обращения к президенту пошли к Прямой линии, которая запланирована на 19 декабря. Вопросы идут из многих территорий, люди надеются, что он эту тему прокомментирует. Возможно, он не до конца вник, чем грозит реализация этих поправок в Закон о Байкале».
А это значит, что как для жителей страны, так и для руководства есть еще немало шансов спасти ситуацию.
