Когда на побережье бушуют циклоны, уровень океана растет, затапливая инфраструктуру и жилье, люди покидают насиженные места и уходят вглубь своих островов или материков, селясь в более безопасных районах. Иногда инициатива все бросить и уехать принадлежит пострадавшим от изменения климата прибрежным сообществам, иногда правительства спасают своих граждан, объявляя эвакуацию. Как эти люди устраиваются в своей же стране, но на новом месте? Исследования на эту тему ведет проект CLARE (Великобритания и Канада) там, где климатические проблемы уже привели к исходу населения пострадавших регионов.
Речь идет об Африке, Юго-Восточной Азии и Тихоокеанском регионе. В рамках проекта исследователи оценивают меры и потенциал адаптации; степень мобильности жителей из зоны риска; уровень благополучия тех, кто селится на новых местах, и тех, кто остается дома в пострадавших районах. Ученые вырабатывают рекомендации для властей пострадавших государств с тем, чтобы внутренняя миграция не стала новой социальной проблемой.
Исследователи признают, что переселение из пострадавших районов в благополучные становится ключевой стратегией адаптации людей к изменениям климата. В 2020 г. 9,3 млн человек в Южной Азии покинули дом из-за стихийных бедствий (30% общего числа перемещенных лиц). В 2024 г. их было 8 млн (жители только Бангладеш и Индии). В перспективе миграционный потоки в странах Азии будут расти – ведь климат становится суровее.
Между тем, внимание к переселению как способу климатической адаптации недостаточно. У стран, испытывающих климатические проблемы, нет опыта интеграции переселенных на новое место граждан и нет законодательств. Насколько сохраняются права и достоинство тех, кто вынужден переезжать и интегрироваться в новую для себя среду?
Особое внимание исследователей сосредоточено на трех странах с низким уровнем жизни - Бангладеш, Бутане и Непале. Опросы переехавших с берегов в центр страны людей показали, что в большинстве случаев выезд из дома – это экстренная эвакуация до или после циклонов. Люди надеются вернуться на прежнее место, когда стихия успокоится. Но так получается не у всех. Согласно исследованиям CLARE в Бангладеш и Индии, переселение становится долгосрочным решением проблемы, если люди могут как минимум восстановить источники дохода. А это сложнее всех сделать рыбакам, попавшим в район, расположенный далеко от берега, и земледельцам, переехавшим из сельского района в урбанизированный.
С одной стороны, переезд для некоторых семей может стать возможностью получить постоянное жилье, регистрацию, вместе с эти – право на кредит, профпереподготовку, социальные пособия. Но часто обещанные родными властями компенсации не выплачиваются, с новоприбывшими нет взаимодействия и нет попыток помочь им найти работу и интегрироваться в новые условия. Люди вынуждены идти дальше в поисках заработка, чтобы прокормить семьи. Так, переселение не прекращает внутреннюю миграцию – она только меняет форму и мотив. Теперь человек спасается от безработицы.
Что нужно человеку в своей стране? Работа, транспорт, школы, здравоохранение, возможности сохранения культурных традиций, привычного образа жизни, сопричастности к новым сообществам.
Как это обеспечить? Важно, чтобы люди сами могли планировать свое будущее и адаптировать новое пространство для себя, а не принимать навязанные решения. Например, в Бангладеш в 2021 г. была принята Национальная стратегия по управлению внутренним перемещением. Переселение рассматривается как экстренная мера. А сам процесс основан на соблюдении прав человека.