В.И. Данилов-Данильян: Не учитывая диффузное загрязнение, улучшить качество вод в реках, озерах и морях не удастся

Существенные инвестиции в экологические программы, в федеральные и национальные проекты, направленные на улучшение состояния окружающей среды, качества воды водоемов и водотоков России, не дают ожидаемого результата во многом потому, что при их реализации не учитываются важные факторы загрязнения. Так, при работе над улучшением состояния водных объектов необходимо брать в расчет не только точечное загрязнение – трубы и желоба, по которым загрязненная вода попадает в окружающую среду и куда можно поставить счетчик для контроля объемов и качества сбрасываемых стоков, но и диффузное загрязнение. Его вред значительно превышает вклад точечных источников. Как справиться с диффузным загрязнением? Об этом подробно – Виктор Иванович Данилов-Данильян, чл.-корр. РАН, председатель Научно-экспертного совета ВООП, научный руководитель ИВП РАН.

Диффузное загрязнение – это загрязнение из неточечных (распределенных) источников. Антропогенное диффузное загрязнение водных объектов происходит от поверхностного стока (с сельскохозяйственных угодий, территорий населенных пунктов, промплощадок, дорог и пр.), судов, портовых сооружений, выпадений из атмосферы (как с осадками, так и непосредственно), вторичного загрязнения и т.д. и т.п.

По экспертным оценкам, в России из общего антропогенного загрязнения водных объектов на долю этого рода загрязнения приходится не менее 60%, а на отдельных водохозяйственных участках она заведомо превышает 90%. Однако ни мониторинга, ни контроля диффузного загрязнения в стране нет вообще, а случаи регулятивных воздействий на него встречаются только при строительстве ливневой канализации и как побочный результат мер, направленных на иные цели (в сельском хозяйстве).

Как учесть?

В Водном кодексе РФ и других законодательных актах диффузное загрязнение даже не упоминается. В развитых странах ситуация принципиально иная: уже к середине 1990-х годов там повсеместно была внедрена система мониторинга, контроля и регулирования этого вида загрязнения на прочной законодательной основе. Создание такой системы требует немалых финансовых вложений. Впрочем, тех средств, которые были безрезультатно потрачены на федеральный проект «Оздоровление Волги» (2018–2024 гг.), с лихвой хватило бы.

Главная трудность работы с диффузным загрязнением состоит в том, что между его источником и водным объектом-приемником загрязнения всегда существует природный объект-посредник: почвогрунт, атмосферный воздух, толща воды. Если в случае точечного источника для измерения количества воды, поступающей в приемник, и содержащихся в ней загрязнений возможны прямые измерения, то в случае диффузного загрязнения они недоступны, и приходится использовать косвенные методы. Исходная информация для них многообразна: прежде всего, это замеры качества воды в различных створах приемника (определение локации этих створов – самостоятельная непростая задача). Необходимо также знать немало характеристик природных объектов-посредников, «проводящих» диффузное загрязнение, особенно важно это для поверхностного стока. Кроме того, необходимы данные о производственных процессах – первичных источниках загрязнения, а именно агротехнологиях, функционировании портовых сооружений, судов и т.д. Для оценки первичных источников диффузного загрязнения необходимо строить специальные модели, использующие всю подобную информацию.

В настоящее время в России не готовы к созданию такой системы работы с диффузным загрязнением. Совершенно недостаточна наблюдательная сеть Росгидромета, на существующих станциях и постах (количество которых должно значительно возрасти) следует существенно увеличить частоту отбора проб. Прочие составляющие информационной базы не требуют подобных финансовых затрат и иных усилий. Однако разработка и использование модельных комплексов под силу только квалифицированным специалистам, острейший недостаток которых с каждым годом ощущается все сильнее в управлении водным хозяйством, а на расширение их подготовки практически не обращается никакого внимания.

Нужен регион-лидер

Конечно, хотя бы элементарный порядок с мониторингом, контролем и регулированием диффузного загрязнения в такой огромной стране, как Россия, «одним махом» навести невозможно. Необходимо выбрать по крайней мере один (лучше – по одному в главных географо-климатических зонах) «пилотный» регион-лидер, в котором будут отработаны методики управления сокращением диффузного загрязнения с последующим распространением опыта на всю страну. И представляется, что Московская область гораздо более, чем любой другой регион, подходит для выполнения этой функции.

Вместе с тем, законодательные решения последних лет фактически ослабляют экологический контроль в пользу интересов строительного комплекса: площади санитарных зон водохранилищ Подмосковья сократились в 5 раз, тогда как здания, построенные на этих территориях, заселены далеко не полностью. Для оценки последствий таких действий не привлекается научное сообщество, в этом – серьезная ошибка. Руководство области не слышит и голоса общественности. А оно должно использовать административный ресурс, чтобы заставить бизнес заботиться об охране природы и, прежде всего, водных объектов, а не потакать ему в нарушениях экологического законодательства.

Сокращение диффузного загрязнения, какой бы сложной ни казалась эта задача, необходимо для того, чтобы обеспечить оздоровление всех интенсивно эксплуатируемых водных объектов в России, сейчас экологическое состояние большинства из них нельзя признать удовлетворительным. А без чистой воды не будет и здорового населения. Но только здоровое население может обеспечить высокую эффективность экономики, силу и независимость державы.